Bulgarske og digitale Euro – Møde i EU Rådet for Økonomi og Finans (EcoFin) den 8. juli 2025
Medlemsstaternes økonomi- og finansministre mødtes i ministerrådet (ECOFIN-sammensætningen) den 8. juli. På dagsordenen var bl.a. beslutningen om, hvorvidt Bulgarien kan udskifte sin valuta med Euroen ved årsskiftet. Men også to vigtige lovgivningsemner var på programmet, nemlig 1) indførelsen af en digital Euro og 2) en europæisk opsparings- og investeringsunion. Endelig behandlede rådet en række spørgsmål om koordination af den økonomiske udvikling i medlemsstaterne. Der blev blandt andet åbnet op for, at medlemsstaterne kan få lidt løsere tøjler i forhold til EU’s rammer for medlemsstaternes økonomiske politik, når det gælder investeringer i forsvar.
I dag vil jeg koncentrere mig om Bulgariens ønske om at indføre Euro og indførelsen af en digital Euro. Men du kan læse om alle resultaterne af mødet på Rådets hjemmeside. Jeg håber at kunne finde tid til at se nærmere på forslaget om en opsparings- og investeringsunion ved en kommende lejlighed.
På hjemmesiden kan du udover Rådets egen gennemgang af møderesultaterne også finde links til dagsordenen og alle de mødedokumenter, som Rådet behandlede. Du kan endda finde video fra Rådets drøftelser af lovgivningsemner – dvs. ministrene in action. Men blot for at forventningsafstemme. Drøftelserne giver stort set kun mening, hvis man på forhånd har læst de dokumenter, der drøftes. Og det er ikke debat med store følelser, kun markeringer af helt overordnede positioner i medlemsstaterne. Man kan dog altid fornemme stemningen i mødet og få et visuelt indblik i EU’s beslutningsproces.
Bulgarien indfører Euro som det 21’ende EU land
Nå, vi kan ikke holde til spændingen længere: Og… Bulgarien blev rent faktisk godkendt som den 21. medlemsstat, der kan anvende Euroen. Rådet konstaterede nemlig, at den nødvendige bulgarske lovgivning er på plads, og at Bulgarien opfylder de nødvendige økonomiske kriterier, de såkaldte konvergenskriterier, der handler om, at inflationen skal være lav, valutakurs og rente stabil, og at der ikke må være store underskud på statsfinanserne, alt sammen set i forhold til Euro-området, dvs. de medlemsstater, der har indført Euroen. Bulgarien har meddelt, at Euroen indføres den 1. januar 2026.
Det forlyder, at Bulgariens beslutning om at tiltræde Euroen er taget af Bulgariens regering og parlament, mens der i befolkningen skulle være ganske stor modstand. Blandt andet på grund af frygt for stigende priser. Der er også rygter om, at Bulgariens regering har gjort alt hvad de kunne for at presse sig indenfor i de økonomiske kriterier, blandt andet ved at sænke prisen på visse offentlige ydelser. De rygter, som jeg ikke ved, om der er hold i, bunder forståeligt nok i en frygt for, at der kan opstå en ny krise i Euro-området tilsvarende den i 2010, hvor det var nødvendigt for EU at pumpe mange milliarder Euro ind i den græske stat, for at den ikke skulle gå statsbankerot. Vi får se – det kan jo også være, at det bliver helt udramatisk, og at den bulgarske befolkning hurtigt vender sig til sit nye betalingsmiddel.
Digital Euro
På dagsordenen til Rådets møde finder man en reference til en statusrapport fra formandskabet (Danmark) om, hvordan det går med forhandlingerne om indførelse af en digital Euro (https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10767-2025-INIT/da/pdf).
I statusrapporten kan man blandt andet læse, at Kommissionen den 28. juni 2023 fremlagde pakken om en fælles valuta (Single Currency Package) med tre forslag til forordninger om 1) indførelse af den digitale euro, 2) digitale eurotjenester udbudt af betalingstjenesteudbydere, som er etableret i en medlemsstat, der ikke har euroen som valuta og 3) eurosedlers og -mønters status som lovligt betalingsmiddel.
Det overordnede mål med pakken er indførelse af en digital euro i detailsektoren, som supplement til kontanter – altså en slags elektroniske betalinger. Men derudover handler det også om muligheden for (digital) anvendelse af den digitale euro uden for euroområdet og sikringen af EU-kontanters status som lovligt betalingsmiddel.
Umiddelbart kan man jo godt her tænke – hvad er det nye? Hvad adskiller den digitale euro fra eksisterende elektroniske betalinger via kreditkort? Hvis jeg har forstået det rigtigt, så er der vist tale om, at den digitale euro får nogle af de samme egenskaber, som f.eks. BitCoin har. Altså mulighed for at kunne validere hver enkelt digital Euro som ægte. Kontanter fylder jo mindre og mindre, og hvem ved, måske kan vi om få år betale med vores egne digitale euro i Danmark, selv om vi ikke har indført Euroen officielt? Det må vi få nærmere styr på ved lejlighed.
Overordnet var der på rådsmødet opbakning til det danske formandskabs ønske om, at der skal arbejdes for, at Rådet når til fælles enighed om Kommissionens forslag inden udgangen af 2025. Denne fælles enighed går under betegnelsen ‘Rådets generelle holdning’, og udgør Rådets forhandlingsposition over for Europa-Parlamentet. Processen vil formentlig fra nu af være, at forslaget vil blive behandlet i Rådets arbejdsgrupper. Dvs. møder, hvor medlemsstaternes embedsmænd drøfter forslaget. Her kan offentligheden ikke kigge med.
Det er heller ikke sikkert, at der kommer til at være flere offentlige drøftelser i EcoFin. Hvis alle medlemsstater er enige, kan Rådets holdning blive vedtaget som et såkaldt A-punkt på et kommende rådsmøde. Det sker i starten af et hvilket som helst rådsmøde, helt uden drøftelser. Som eksempel ville Rådets holdning til disse forslag godt kunne blive vedtaget som A-punkt i et møde i Justice and Home Affairs (JHA) Council. Rådet er jo ét råd, der mødes i forskellige fagministersammensætninger. Og andre fagministre kan godt stå for vedtagelsen, når alle medlemsstaterne alligevel er helt enige.
Selv om forslaget nu risikerer at blive behandlet videre helt uden for offentlighedens søgelys i Rådet, så kan man som interesseret vælger (eller EU kommentator) godt følge med, bare i EU-systemets andet lovgivningskammer, Europa-Parlamentet. Ministerrådet arbejder formelt frem mod en generel holdning, dvs. en forhandlingsposition over for Europa-Parlamentet, men virkeligheden er, at Rådets og Europa-Parlamentets forhandlinger foregår sideløbende. Med Rådets formandskab (pt. Danmark) og Kommissionen som bindeled. Det handler jo i sidste ende om at finde et kompromis, som kan samle flertal i begge kamre.
Og drøftelserne i Europa-Parlamentet er offentlige. Videoer transmitteres fra både udvalgsmøder (komitéer) og parlamentssalen (plenarsamlinger). Så hvis du, kære læser, har besluttet dig for at følge mere med i forhold til planerne om indførelse af en digital euro, så kan du altså holde dig orienteret via parlamentets hjemmeside (som i øvrigt også indeholder links til Kommissionens forslag, dvs. de lovforslag, der drøftes): https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-an-economy-that-works-for-people/file-digital-euro.
